D360000201806220061案件的处理情况

一、交办信访件事项

投诉人反映:位于瑞金市九堡镇沙陇村后山上有一家上山辽煤矿，作业时扬尘很大，废渣废土推至水库，水库基本被填平，影响村民生活用水。（该煤矿现在属于停产状态，老板表示督察组走了以后会继续开采。）

二、交办信访件

属第二十二批交办件(环督(赣)转[2018]56号受理编号（D360000201806220061)，由瑞金市委、瑞金市人民政府承办，6月23日收到，6月26日办理反馈。

三、信访件诉求

信访件中只反映了问题，但无直接诉求。

四、被举报对象基本情况

被举报对象名称: 赣州市霞峰实业有限公司九堡镇沙垅砖瓦用（含碳）页岩矿（投诉人反映位于瑞金市九堡镇沙陇村后山上有一家上山辽煤矿在该公司矿区范围内）;企业法人:邓卫红；地址:瑞金市九堡镇沙垅村;生产经营范围:煤矸石开采及销售。

赣州市霞峰实业有限公司九堡镇沙垅砖瓦用（含碳）页岩矿，该采矿权于2013年9月26日挂牌出让，竞得人为赣州霞峰休闲农庄有限公司，2014年变更采矿权人名称为赣州霞峰实业有限公司，成交价810万元。该采矿权于2014年6月12日取得采矿许可证，开采矿种：砖瓦用页岩，矿区面积：0.6163平方公里，资源储量：69.68万吨，生产规模：10万吨/年，有效期限：2014年6月12日至2021年6月12日。2015年7月开始生产，生产时间断断续续。2018年因矿山开展环保、水保措施一直在整改（4月12日-5月20边整改边开采），5月20日后一直停产在落实整改措施。

该宗采矿权均经我市水保、环保、水利、国土、林业、安监、规划建设、重点办、矿产资源综合执法大队、九堡镇政府、当地村委会等12个部门实地踏勘盖章同意后报请瑞金市政府批复同意设置，并委托赣州市矿业权交易中心挂牌出让，竞得人在颁发采矿许可证前均按规定编制环境影响报告、水土保持方案、土地复垦方案、环境恢复治理方案并经有关部门审查和批复。

五、调查核实情况

6月24日上午9时，由瑞金市水保局牵头，组织瑞金市安监局、环保局、矿管局、水利局、九堡镇政府及九堡镇沙垅村等单位工作人员，前往九堡镇沙垅村矿区进行调查，通过现场踏看，全面深入调查信访反映有关内容。检查时赣州霞峰实业有限公司作业区未生产，但现场有机械在开展分级降坡、开挖截（排）水沟等水保措施整改。

（一）关于“瑞金市九堡镇沙陇村后山上有一家上山辽煤矿，作业时扬尘很大”的问题。

经调查,赣州霞峰实业有限公司砖瓦用页岩矿在开采过程中一是由于动土量大，运输车辆在运输弃土弃渣时由于没有相关防尘措施，在作业区确实会产生扬尘。二是运输车辆在运输煤矸石矿经过周边村庄时会对当地道路交通基础设施造成破坏，运输车辆经常掉落煤渣，造成路面扬尘。因此，反映“瑞金市九堡镇沙陇村后山上有一家上山辽煤矿，作业时扬尘很大”的问题属实。

（二）关于投诉人反映“位于瑞金市九堡镇沙陇村后山上有一家上山辽煤矿，废渣废土推至水库，水库基本被填平”的问题。

赣州市霞峰实业有限公司砖瓦用页岩矿矿区离沙垅水库（灌溉用）较近，矿区在沙陇水库集雨面积范围内，自2016年开采以来因雨水冲刷，存在少部分浑水流入沙垅水库及部分水土流失问题，造成水库库底淤积，减少了水库有效库容，影响水库蓄洪、抗旱、灌溉调节能力。但不存在有将废渣废土推至水库，水库基本被填平的现象。因此，反映“瑞金市九堡镇沙陇村后山上有一家上山辽煤矿，废渣废土推至水库，水库基本被填平”的问题不属实。

（三）关于投诉人反映“位于瑞金市九堡镇沙陇村后山上有一家上山辽煤矿，影响村民生活用水”的问题。

经调查，赣州市霞峰实业有限公司砖瓦用页岩矿在未取得排污许可证的情况下，淋溶水经沉淀池处理后外排，经环保部门取样检测PH值为3.5，呈酸性，对水库的水质有一定的影响，但经水利部门调查核实，沙垅水库属于灌溉用水，不属于饮用水源，沙陇村的生活用水在2013年由瑞金市水利局立项“百吨千人”安全饮水项目，项目地点分别在该村沙陇水库上游的年下山、横坑子，这两处水源点均不在赣州市霞峰实业有限公司砖瓦用页岩矿矿区范围内。因此，投诉人反映“位于瑞金市九堡镇沙陇村后山上有一家上山辽煤矿，影响村民生活用水”的问题不属实。

六、存在问题

（一）存在水土流失问题。赣州霞峰实业有限公司砖瓦用页岩矿矿区离沙垅水库较近，大量弃土堆放沙垅水库尾库周边，弃土堆放不规范，排截水沟不完善，拦挡措施作用不大，复绿措施不到位，导致雨季会造成浑水经沉沙池后流入沙垅水库产生水土流失，减少水库有效库容，影响水库蓄洪、抗旱、灌溉调节能力。

（二）存在污染水库问题。经环保局对赣州市霞峰实业有限公司砖瓦用页岩矿矿山沉淀池外排的淋溶水进行了采样检测，检测数据显示，外排废水PH值为3.5，呈酸性，赣州市霞峰实业有限公司砖瓦用页岩矿的淋溶水仅配套建有沉淀池（拦砂坝），没有PH调节工序，降雨流经矿区进入沙垅水库，对水质造成了影响。

（三）存在粉尘污染问题。赣州市霞峰实业有限公司砖瓦用页岩矿由于动土量大，运输车辆在运输弃土弃渣时由于没有相关防尘措施，在作业区会产生扬尘；运输车辆在沙垅村居民集中区往来频繁，会对当地道路交通基础设施造成破坏，运输车辆经常掉落煤渣，造成路面扬尘。

七、处理整改情况

（一）瑞金市水保局分别在2018年6月1日、6月17日对赣州霞峰实业有限公司下发了《限期整改通知书》（瑞水保改字〔2018〕38号）（瑞水保字〔2018〕41号）责成赣州霞峰实业有限公司停产整顿，要求对弃土场、截（排）水系统、拦砂坝等全面整改，完善种草、种树等复绿措施，增加新建挡土墙、拦砂坝、沉淀池、道路排截水沟等水保措施。要求工程措施在7月底前完成，复绿措施在今冬明春完成。现在正对弃土场进行分级降坡，开挖截（排）水沟等措施。

（二）市环保局在2018年6月8日下发《责令改正违法行为决定书》（瑞环责改字〔2018〕26号）已责令赣州市霞峰实业有限公司砖瓦用页岩矿停产整改，并已对其未配套建设PH调节工艺问题进行立案查处。

（三）瑞金市安监局在2018年6月24日发出《整改指令》（瑞安监管责改〔2018〕1-29号），责令赣州市霞峰实业有限公司砖瓦用页岩矿作业区扬尘污染作如下整改：一是建立高位水池，在挖掘作业时喷水。二是限制装载量，确保泥土不掉落在场地运输道路上。三是购买晒水车，对场内道路经常晒水。

（四）九堡镇专门成立了环境污染巡查队伍，加强对沙垅矿区开采情况的实时监管，发现污染作业情况及时报告市级相关业务主管部门。

 (五) 我市检察机关已介入，于2018年6月9日上午由市检察院检察长葛振瑞同志组织市水保局、九堡镇政府及检察院民行部负责同志召开了调度会针对矿点涉案矿点存在的核心问题进行梳理,并对下一步工作进行安排部署。于6月11日-22日多次派员到实地勘察走访并进行视频资料取证,调阅相关部门的资料进行审查。现在正按法律程序对案涉相关行政机关的履职情况进行公益诉讼立案前审查。

八、问题解决情况

（一）赣州霞峰实业有限公司已于2018年5月20日停止生产，正在对弃土场、截（排）水系统、拦砂坝等水保措施进行全面整改中。                                              

（二）赣州霞峰实业有限公司已购买洒水车对矿区和周边居民区道路实施洒水。

（三）赣州霞峰实业有限公司正组织造林复绿，种植桂花、松杉等树种，现种植面积约30亩。对道路两旁及弃土场边坡进行了种草，但由于未用客土种植，绿化效果不是很好。

（四）市水保局在2015年8月对赣州霞峰实业有限公司砖瓦用页岩矿因异地弃土对其进行行政处罚1万元；对其进行处罚后，对异地堆放的弃土已整改到位，该公司没有再出现过异地堆土现象，能按水土保持方案规定的弃土场堆放弃土。

(五)九堡镇专门成立了环境污染巡查队伍，加强对沙垅矿区开采情况的实时监管，发现污染作业情况及时报告市级相关业务主管部门。

九、向社会公开情况

我市将于2018年6月26日在瑞金市人民政府网站公开调查情况和整改结果。

十、其它需要说明的情况

投诉人反映:位于瑞金市九堡镇沙陇村后山上有一家上山辽煤矿，现在属于停产状态，老板表示督察组走了以后会继续开采的问题。现在我市相关监管部门均对该公司出台了整改方案，要求相关整改措施要进行第三方验收，验收合格后方可开工。我市相关监管部门将加大监管力度，在整改未到位前决不允许该公司开工，若有开工迹象，我市将对其立案查处。