瑞金市人民政府

2015年政府信息公开年度报告

赣州市人民政府办公厅：

现将《瑞金市人民政府2015年政府信息公开年度报告》呈上，请予审示。

                                  2016年1月27日

2015年政府信息公开年度报告

本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和赣州市有关文件要求编制。全文包括概述、主动公开政府信息的情况、依申请公开政府信息办理情况、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼的情况、政府信息公开的收费及减免情况、政府信息公开工作中存在的主要问题及改进措施等。

一、概述

2015年,瑞金市人民政府全面落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,深入贯彻中央、省、赣州市有关进一步加强政务公开工作的文件精神，以政府网站建设和市政府新闻发布为重点,以公共权力运行公开透明为目标,以全国政府网站普查整改为契机，保障公民的知情权、表达权、参与权和监督权，不断深化政府信息公开工作,全市政府信息公开工作有序推进、全面展开。全年主动公开政府信息39323条，比2014年增长19.51%（具体情况附后）。

（一）加强组织领导，明确公开重点。年初印发了《瑞金市2015年政府信息公开工作要点》，要求各单位清醒认识2015年政府信息公开新形势和新要求，加强组织领导，配强工作力量，明确工作职责，完善工作制度和问责机制，形成了各单位信息公开工作“一把手”亲自部署、督查和调度的良好工作格局。同时，明确要求各部门各单位要把行政权力清单和责任清单、财政预算决算和“三公”经费、招商引资、深化改革、安全生产、食品药品安全、精准扶贫、公共资源配置、重大建设项目和公共服务信息等十大领域信息公开工作作为重点，切实做到有的放矢抓工作。

（二）拓宽公开平台，丰富便民举措。加强瑞金市政府网站、瑞金党务公开网、中国瑞金网等本地网站的互动、沟通与联系，拓宽了各单位、各乡镇向网民发布各类新闻资讯的平台。充分利用手机报、96333信息平台、微信公众号、微博、报刊、电视台、电台等媒介，向广大干部群众及时发布市政府政策方针、工作动态，澄清社会谣言、匡正视听。通过在重要场所、显眼地段设置电子显示屏、触摸屏、公开栏等宣传实体，免费编发便民服务手册,设立一站式服务窗口等方式，拓展政府信息的公开渠道,扩大受众覆盖面。

（三）健全公开制度，规范操作运行。建立健全政府信息公开保密审查制度、政府信息公开责任追究制度、行政机关澄清虚假或不完整信息工作制度等制度，并及时在信息平台发布。坚持按照制度规范运行，对主动公开的信息，一经形成，一般在5个工作日内，最迟不超过20个工作日上传发布，对人民群众申请公开政府信息的，依法在规定时限内予以答复。

（四）强化督查指导，提升信息公开质效。利用QQ群、微信等聊天平台，及时发现和解决各乡镇、各单位在信息公开工作中遇到的问题，消除工作盲点和疑惑；指导各乡镇、各单位有针对性地开拓信息来源，鼓励其发现工作亮点、在政府网站上积极发布动态。采取抽查、调研相结合的方式, 对各乡镇、各单位主动公开政府信息、依申请公开政府信息、工作制度建设、信息内容规范性等情况进行不定期督查。一年来，共对全市政府信息公开工作开展11次全面检查,下发通报9份、督办函73份，保证了政府信息公开工作的严肃性，全年未出现失密、泄密事件。2015年12月，根据赣州市要求，我市就全年信息公开工作进行全面总结，在规定时间内完成了信息公开工作情况上报。

（五）坚持问题整改，抓好政府网站建设。突出重点，把市政府门户网站作为推动全市网站普查工作的突破口，集中力量，强化措施，对市政府网站进行了全面整改。在整改期间，市政府主要领导多次在上级来文和本市汇报材料上作批示，询问工作进展情况；分管领导组织召开工作调度会，周密布署，强力推进，同时，建立整改进度报告制度，要求市政府网站内容保障责任单位于每日17点前向市信息中心报送整改进度，市政府督查室跟踪落实。经过整改，我市13个网站中“瑞金市审计局”按程序关停，“共和国摇篮”申请为例外，各网站原先存在的死链接普遍、空白栏目多、长久不更新等突出问题全面消除，集中力量整改的政府门户网站在整改期间共上传信息23889条，整改空白栏目413个，长期不更新栏目956个、补充办事指南要素64条、处理无效链接3个，政府网站总体面貌焕然一新。

二、主动公开政府信息情况

（一）公开的主要内容

全市各级各部门按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求,积极为基层群众和企业提供公开、透明、高效的政策服务平台。2015年，通过政务信息工作平台发布政务信息39323条，其中全市各乡（镇）9170条，占全市主动公开政务信息总数的23.32%；市直各部门30153条，占全市主动公开政务信息总数的76.68%。信息公开工作发布的信息主要包括：市级政府文件、人事任免、项目决策、各类政务信息(政府及部门工作动态信息)、发展规划、专项规划、区域规划类信息、国民经济和社会发展统计信息、服务企业和市民信息、相关法律法规等。

（二）政府信息公开的主要形式

    1.互联网

    市本级通过政府门户网站，整合部分部门网站以及热点专题专栏发布各类形式政府信息。在市政府网站建立“网上办事”栏目,整合全市60多个部门的办事指南、表格下载、网上受理等事项。行政事业性收费的项目、依据及办理流程全部通过市政府和部门网站进行公开。

2.便民服务中心

我市行政服务中心系统分为市一级和乡一级。

市一级有市行政服务中心和公共资源交易中心两个部门，相关单位合署办公，面向企业和个人提供一站式服务，并免费分发便民服务手册。此外，还设有专门的行政审批网，相关文件、事务均可在网上查询办理。

乡一级有各乡镇便民服务中心、公共资源交易站及村级便民代办服务点等工作窗口，提供各类公共服务，免费赠阅相关资讯及信息。

3.《瑞金报》

利用《瑞金报》这一独特的全国性县级报刊平台，发布重大公告公示、宣传各项政策方针，有效增强了信息公开的力度，扩大了信息公开覆盖面。

4.广播电视

利用广播电视等媒体覆盖面广的优势，有效扩大了领导干部公开承诺、重大公告、公示等事项的影响。

5.《手机报》

利用《手机报》这一新型传媒手段，有效扩大了全市综合信息的发布范围，增强了信息公开的认可度。

6.96333信息服务中心

通过这种覆盖率高、服务对象广的媒介，有效保证了大政方针的知晓率。

7.政务微博微信

全市多个单位建立政务微博、微信，立足微时代，利用微博、微信普及率高、群众喜闻乐见的优势，达到扩大全市综合信息发布范围，增强信息公开认可度的效果。

8.市长信箱和市长手机

通过市长信箱和市长手机工作平台，与群众互动，为民办事，有效扩大信息公开工作的影响。2015年，市长信箱工作平台共收到来信969件，市长手机工作平台接到来电13次，来信来电回复满意率96.7%,群众反映良好。

三、依申请公开政府信息和不予公开的政府信息情况

市政府门户网站设置了依申请公开专栏, 并公布了受理政府信息公开申请的机构名称、受理方式、联系电话等。通过“依申请公开”栏目,市民可提出政府信息公开申请。今年以来，我市对收到的1项政府信息公开申请事项高度重视，第一时间与申请人取得联系，及时做出答复，并通过邮寄方式发放《政府信息公开申请答复书》，保证了群众的知情权。

四、因政府信息公开申请复议、提起诉讼的情况

无。

五、政府信息公开收费及减免情况

我市依申请公开的事项一律没有收取任何费用。

六、存在的主要问题及改进措施 

我市政府信息公开工作虽然取得了一定成效，但与上级的要求、群众的期盼还存在一定的差距。主要表现在：面对新形势、新要求，各乡镇、各单位对政府信息公开工作的重视程度有待进一步提高，推进工作的举措还需进一步强化；对依托政府门户网站公开政务信息工作还有待加强，特别是主动公开的广度和深度还需继续加大；政府网站依申请公开渠道建设有待改进；教育培训工作要进一步加强等等。今后，我市将认真总结经验，强化工作措施，继续按照国务院《中华人民共和国政府信息公开管理条例》规定，进一步深化对《条例》基本内容以及相关配套措施的理解和把握，尤其要在以下几个方面下足功夫：

一是强化责任意识。加强做好政府信息公开工作重要性的宣传，选取、剖析县级政府信息公开工作正反两方面的例子，提高各责任单位的认识。建立责任追究制度，对责任意识薄弱、不作为、慢作为的单位，酌情惩罚，以此倒逼各单位增强责任感。

二是增强队伍能力。继续加大培训力度，邀请专家、学者（如赣州市政府办公厅新闻信息处、赣州市信息中心的领导）来瑞金举办讲座、传经送宝，组织工作扎实有效的责任单位开堂授课，传授方法，提高各单位具体负责人的综合素质，把他们培养成懂政策、会操作、能运维的专人。

三是密切沟通联系。继续虚心向上级政府及相关部门请教，了解工作要点、掌控工作节奏、解决难点问题。注重与市本级各部门的沟通联系，进一步激活QQ群，充分利用微信群，及时在群里分享文件、经验，发布温馨提示，做到一日三提醒。

四是加快网站升级。督促网站建设方深化设计方案、加快建设进度，力争早日完成网站建设并投入使用，尽早解决目前网站页面陈旧，功能单一，兼容性较差等问题，有效整合政务服务网及网上审批系统，使政府网站真正成为信息化条件下政府密切联系人民群众的重要桥梁。

五是建立长效机制。全面细致分析2015年政府信息公开工作，挖掘亮点，找准问题，剖析根源，总结经验；向做得好的县市取经，查找差距，补足短板，建立和完善一套科学运行的工作机制。建立完善信息公开发布制度，依法依规制定完善信息公开内容，明确公开类别、情形和程序，保证各责任单位敢公开、会公开。探索建立信息公开考评机制，制定详细的考核标准、明确年度任务，推进信息公开制度化。

七、其他事项

本报告所列数据的统计期限自2015年1月1日至2015年12月31日。本报告的电子版可在瑞金市人民政府门户网站(www.gzxwht.com)查询和下载。如对本年报有任何疑问,请与瑞金市人民政府办公室联系(地址:瑞金市金都大道190号,邮编:342500,电话:0797-2558610,电子邮箱rjszfxxgk@126.com)。

附件：瑞金市政府信息公开情况统计表（2015年度）

附件：

政府信息公开情况统计表（2015年度）

填报单位（盖章）：瑞金市人民政府

　单位负责人：钟粮山　　　　　　　审核人：邹仙海　　　　    　填报人：齐洪科

联系电话：2558610　　　　　　　　　　　　　　　填报日期：2016年1月24日