为贯彻落实赣州市委、市政府“主攻工业、三年翻番”的决策部署，进一步推进工业转型升级，优化产业结构，加快我市工业发展，特制定本计划。
一、发展思路
抢抓赣南苏区振兴发展和省直管县（市）体制改革试点的重大机遇，主动适应经济发展新常态，深入推进“主攻工业、三年翻番”计划，紧紧围绕电气机械及器材制造、绿色食品和生物医药、新型建材、现代轻纺四大主导产业，以扶优扶强为突破口，以项目建设为主抓手，以精准帮扶为切入点，以园区建设为主阵地，扩大总量，做优质量，加快我市新型工业化步伐。
二、发展目标
（一）总体目标
举全市之力主攻工业，用三年时间力争实现工业经济总量和工业固定资产投资“两个翻番”，实现平台承载力、科技贡献率、财政贡献率“三个提升”，实现培育上市企业、龙头企业、规上企业和绿色发展“四个突破”。
1、两个翻番
（1）工业经济总量三年翻一番。到2018年，全市规模以上工业主营业务收入达到195亿元、力争突破200亿元，在2015年基础上翻一番。工业经济总量在赣州排位前移。
（2）工业固定资产投资三年翻一番。到2018年，全市工业固定资产投资额达到45亿元、力争突破50亿元，在2015年基础上翻一番。
2、三个提升
（1）园区承载力明显提升。加快园区基础设施建设，完善园区配套设施，力争到2018年，经开区新增建成面积8.8平方公里（约13200亩）。提高园区单位面积产出，力争到2018年，经开区投资强度达到320万元/亩、亩均税收达到15万元。提升园区产业集中度，电气机械及器材制造、绿色食品和生物医药两大主导产业集群主营业务收入分别占园区主营业务收入30%以上，并建成符合国家有关部委要求的公共服务平台。
（2）科技贡献率明显提升。以省级企业技术中心、产业检测平台创建为抓手，提高科技对工业增长的贡献率，力争到2018年，高新技术产业增加值占工业增加值比重达到25%以上。
（3）财政贡献率明显提升。力争到2018年，工业实现税收总额占财政总收入的比重提高6个百分点以上。
3、四个突破
（1）培育上市企业取得突破。引导中藻生物、拓讯集团、九华药业、好莱克集团、武夷源、绿野轩、华强金源、金字电线等8户成长性好、发展潜力大的企业进入资本市场，到2018年实现6户企业、力争8户企业在新三板挂牌上市。
（2）培育龙头企业取得突破。到2018年，培育主营业务收入超10亿元的龙头企业4户以上、力争5户以上。
（3）培育规上企业取得突破。到2018年，全市规模以上工业企业达到80户以上。自2016年起，每年新增规上企业10户以上。
（4）绿色发展取得突破。依托绿色科技，加快推进工业节能减排、清洁生产和资源循环利用。坚持环保优先，建设生态园区、清洁化园区，推进园区循环化改造。
（二）产业目标
1、培育2个50亿元以上的特色产业集群。将电气机械及器材制造、绿色食品和生物医药产业作为重点产业优先培育，加强规划引导，推进技术进步，优化资源配置，细化专业分工，延伸产业链条，促进产业聚集，逐步发展成为特色鲜明、结构优化、体系完整、市场竞争力强的产业集群。到2018年，力争培育形成电气机械及器材制造、绿色食品和生物医药等2个主营业务收入超50亿元的产业集群。
2、打造2个省级产业基地。到2018年，力争打造江西省绿色食品产业基地、电线电缆产业基地。
三、主要任务
（一）实施主导产业培育计划，加快产业集群发展
按照传统产业新型化、主导产业集群化的思路，引导生产要素向主导产业集中，加快绿色食品和生物医药、电气机械及器材制造、新型建材、现代轻纺等四大主导产业集聚集群发展。
1.电气机械及器材制造。依托国务院赋予原中央苏区的差别化产业政策，推动电线电缆项目持续落地。引导安讯集团、盛源金属、金字电线、金一电缆、章乐电缆等企业加强分工协作，打通上下游产业链条，形成铜板、铜杆、铜带、PVC、线缆生产为一体的全产业链；支持企业技术创新，加大研发力度，引导企业向光伏电缆、船舶电缆、军用电缆、核电电缆等特种电缆发展。支持佳华电池完善环保条件，扩大生产规模；引导得邦照明、金富电力、源华电器、新顿电源、明伟电子等企业向LED、光伏、逆变器、输配电及控制设备、电动汽车电池发展；加快电梯项目实施；大力引进横店得邦LED产业链；积极引进关联配套企业，形成绝缘塑料、有色金属、通信、电力等行业应用产品的完整产业链。引进战略投资，设立不少于3亿元的产业基金。力争到2018年创建江西省电线电缆产业基地，成为全省重点培育的产业集群。（牵头单位：市工信局、市商务局，配合单位：市财政局、市科技局、市城投集团公司、经开区管委会、市发改委、市民企局）
2.绿色食品和生物医药。支持新都食品退城进园、技改扩能，建设鳗鱼养殖基地，新增海鳗、酱油等加工生产线，延伸发展生物制品、饲料，打造鳗鱼全产业链；鼓励绿野轩、中藻生物扩大基地种养规模，加大新产品开发力度；加快大健康食品凉茶、饮料项目建设进度，引进脐橙、蔬菜、畜禽、蜂蜜、茶叶、白酒、米粉等农产品深加工龙头企业，加大中高档旅游食品开发力度。引导九华药业退城进园，大力发展以中成药为主的现代中药和天然优质保健品及医疗器械设备等新兴产业，力促虫草川贝膏生产线达产达标，加快发展生物技术药物、现代中药、化学创新药，积极发展新型生物医药材料等生物医学工程技术和产品。引进战略投资，设立不少于3亿元的绿色食品产业基金。力争到2018年，创建江西省绿色食品产业基地，成为全省重点培育的产业集群。（牵头单位：市工信局、经开区管委会，配合单位：市财政局、市城投集团公司、市委农工部、市农粮局、市科技局、市林业局、市市场监督管理局、市果业局、市金融局、市发改委、市民企局、市商务局、市科技局、市旅游局）
3.新型建材。依托资源优势，引进一流企业、一流技术，研发生产重质碳酸钙、活性碳酸钙、轻质碳酸钙、纳米碳酸钙、腻子粉、漂白粉、镁合金等系列产品，并向建材、日化、医药、食品、饲料等行业延伸，做精碳酸钙产业；推进石灰石资源整合，加快日产4800吨熟料生产线建设；深度开发金属镁资源，打造镁产业链；推进萤石资源整合，支持萤石企业靠大靠强，开辟矿产品深加工之路；引导元财管道聚乙烯（PE）、鸿兴实业木塑、佳润玻纤加大品牌推介，扩大增长潜力；支持万年青新型建材、宏锦墙材等企业改造生产流程，推行清洁生产工艺，做强建材产业。（牵头单位：市工信局、市矿管局，配合单位：市发改委、市商务局、市民企局、市科技局、市环保局、沙洲坝镇、云石山乡、谢坊镇、市汇信矿业公司）
4.现代轻纺。支持金瑞发、弘冠发等企业开发新产品、实施新项目、打造核心品牌，大力引进关联企业，促进产业集聚和延伸产业链条，壮大发制品产业。支持晶山纸业技改扩能，抓紧新上年产12万吨高强度瓦楞纸生产线；支持好莱克集团、佳惠宝、凯斯特等企业开展技术改造，支持开立包袋等租厂房企业新建厂房扩大生产，大力引进品牌企业、配套产业，用品牌引导市场，以市场带动产业，提高服装鞋帽、电动玩具产业的档次和水平；引导宝元鞋业从来料加工转为进料加工，提高企业对财政增长的贡献率。以红色摇蓝、绿色家园、客家文化等为题材，培育引进工艺制品、文化产品、旅游休闲品、旅游纪念品生产企业，加大旅游工艺品和纪念品开发力度。（牵头单位：市工信局、市科技局、市市场监督管理局，配合单位：市国税局、经开区管委会、市民企局、市商务局、市文广新局、市旅游局、市旅游开发公司）
（二）实施发展后劲储蓄计划，孕育工业增长新动能
1.强力招商引资。推行一把手招商责任机制，组织产业招商队、驻点招商队，实行招商常态化。依托现有产业基础，根据产业主攻方向，按照延链、补链、强链的招商思路，深入研究泛珠三角、海西经济产业转移方向及世界500强、国内500强、央企、大型民营企业的投资方向、重点布局以及投资要求，加大走出去、引进来的力度，大力开展产业招商。紧盯意向企业，加强跟踪对接，在用电、用工、用地、物流等要素方面，打造政策洼地，力促意向企业早签约、签约企业早落地。（牵头单位：市商务局，配合单位：市工信局、市招商服务中心、市民企局、市国土局、市城建局、市财政局、市国税局、市地税局）
2.加速项目转化。完善落实市领导挂点、部门联动的项目推进机制，进一步创新审批方式，简化工业项目审批流程。在审批立项、环境评估、用地指标、权证办理等方面建立绿色通道。重点抓好大健康食品、西德电梯项目及万年青日产4800吨熟料生产线建设的跟踪服务，力争在2016年投产，到2018年实现主营业务收入35亿元以上；加快瑞谷科技投产，到2018年实现主营业务收入2亿元；推动双胞胎第二条生产线建设，力争到2018年实现主营业务收入超8亿元；力促佳润塑胶、开程电气、聚道食品达产达标，到2018年分别实现主营业务收入1亿元以上、3亿元以上、2亿元以上。（牵头单位：经开区管委会、市工信局，配合单位：市发改委、市行政服务中心管委会、市国土局、市城建局、市环保局、市安监局）
3.培植企业入规。实施中小企业成长工程。按照“动态管理、扶优汰劣”原则，以两年为一周期，挑选一批有市场、有订单、有潜力的企业纳入入规培养对象，建立培育档案，落实帮扶责任，细化支持政策，加强重点调度。到2018年，规模以上企业总数力争超过80户。（牵头单位：市工信局、市民企局，配合单位：经开区管委会、市发改委、市商务局、市招商服务中心、市统计局、市国税局、市地税局）
（三）实施创新驱动计划，加速工业转型升级
1.引导企业技术创新。贯彻落实《中国制造2025》，促进制造业创新发展。建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的工业技术创新体系。支持企业开展多元化创新模式，与中关村管委会等战略合作方开展合作，鼓励有实力的企业与省内外知名高等院校、科研院所合作，推进科技成果转化。鼓励金字电线、新都食品、绿野轩等企业创建企业技术中心、工程研究中心、工程技术研究中心、博士后工作站等研发平台；引导安讯实业、明伟电子、得邦照明、金一电缆等企业申报高新技术企业。力争到2018年，建立企业技术中心等研发平台5个，培育高新技术企业超10户。（牵头单位：市科技局，配合单位：经开区管委会、市环保局、市工信局、市教育局、市民企局）
2.大力实施品牌战略。支持企业创建中国名牌产品、中国驰名商标、省级名牌产品和省级著名商标，推进产业品牌化、产品名牌化，全力打造红都品牌。鼓励产业集群内企业积极采用国家标准和国外先进标准，支持绿野轩参与水媒法茶油国家标准制订。加强品牌对外宣传推介，积极组织企业参加国内外产品展览会、出口商品交易会、旅游产品博览会等活动，提高品牌知名度，扩大市场覆盖率。（牵头单位：市市场监督管理局、市工信局、市商务局，配合单位：市财政局、市文广新局、经开区管委会、市科技局、市民企局）
3.促进“两化”融合。加快工业化和信息化深度融合。实施“互联网+协同制造”工程，着力推进智能制造、网络化协同制造和服务型制造。加快工业和电子商务的融合。抓住与阿里巴巴合作的机遇，建设电子商务产业示范园区、电子商务培育基地，鼓励产业基地或骨干企业研究创新“线上+线下”、“制造+服务”、“产业+金融”等模式。支持江西各专科院校在瑞建立相应的人才培训基地和大学生电子商务创业，加速工业电商化进程，开创大众创业、万众创新新局面。（牵头单位：市工信局、市商务局，经开区管委会，配合单位：市发改委、市财政局、市科技局、市人社局）
（四）实施环境提升计划，集聚工业发展合力
1.夯实发展平台。夯实产业承载平台。统筹园区与城镇建设，促进产城融合。积极推动台商创业园创建省级产业园，加快园区基础设施建设，完善园区配套设施，着力提升园区承载能力；探索园区管理体制创新，向上争取最大限度管理权限，充分释放国家级平台政策效应，提高园区集约化水平和集群能力，实现园区2018年主营业务收入160亿元的目标。完善公共服务平台。加快推进经开区“物流港”建设，设立专项资金，促进物流业与工业互动发展。搭建产业公共检测平台，重点支持九华药业加快建设省级中药栓剂工程技术研究中心，争取设立省级电线电缆检测中心、茶油检测中心。搭建融资平台。运用市场化手段，积极引进战略投资，组建瑞金工业投资平台；做强工业担保平台，完善转贷担保运行机制；优化企业上市工作推进机制，畅通直接融资通道。打造市场化用工平台，加强校企对接，订单式培养产业工人。（牵头单位：经开区管委会、市金融局，配合单位：市工信局、市财政局、市交通运输局、市发改委、市国土局、市城建局、市商务局、市教育局、市人社局、市科技局、市市场监督管理局、市民企局）
2.实施精准帮扶。完善市领导挂点帮扶、责任单位与企业联动协调、工业主管部门全方位对接服务企业的工作机制，利用96333信息服务中心，探索建立企业精准帮扶APP平台，推进帮扶企业常态化。完善工业现场办公会、专题调度会制度。加强政策引导，对四大主导产业龙头企业、骨干企业实行“一企一策”，引导社会资源向龙头企业集聚，提高龙头企业的核心竞争力。（牵头单位：市工信局，配合单位：经开区管委会、市财政局、市商务局、市人社局、市民企局、市科技局、市统计局、市国税局、市地税局）
3.优化发展环境。加强舆论宣传，营造主攻工业良好氛围。改善政务环境，实行涉企部门权力清单、责任清单、收费清单制度，在工业园区内全面推行项目审批、企业办证等“一站式”、“一条龙”服务。坚持每半年开展一次“百户企业评部门”活动，严格规范涉企检查，落实涉企检查备案制度。建立地产产品目录，促进地产产品销售。依托市企业联合会平台，加强联谊交流，形成支持企业、关心企业家成长的良好环境，让企业和企业家在政治上有荣誉、社会上有地位、事业上有舞台。（牵头单位：经开区管委会、市工信局，配合单位：市财政局、市行政服务中心管委会、市金融局，市直、驻市涉企执法单位）
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立由市委书记、经开区管委会党工委书记任组长，市长为第一副组长，经开区管委会主任，市委、市政府分管领导为副组长，市直、驻市相关部门主要负责人为成员的市主攻工业工作领导小组（以下简称领导小组），与市工业经济发展领导小组合署。领导小组下设办公室，办公地点设在市工信局，由市工信局局长兼任办公室主任，负责统筹、指导、部署、协调和考核全市三年主攻工业工作。
（二）加大保障力度。加快建立健全招商引资、产业引导、企业帮扶、平台建设等方面的工业扶持政策体系。加大扶持工业力度，创新财政资金支持方式，及时兑现各项优惠政策。市财政自2016年起每年安排不少于5000万元的工业发展专项资金，撬动金融和社会资本参与，采取债权、股权等权益类滚动投资，支持工业发展。组织部门要配强工业部门的班子和干部，选派一批年轻优秀的后备干部充实到工业发展工作一线。
（三）加强协调服务。市主攻工业工作领导小组办公室每季度调度一次，市委、市政府每半年召开一次企业现场办公会，及时协调解决企业实际问题。工业工作部门要建立企业困难问题台账，完善企业问题办理机制，实施困难问题限时“销号”制度，力促问题在规定时限内得到解决。
（四）严格督查督办。由市主攻工业工作领导小组组织，市委、市政府督查室及相关部门参与，组成联合专项督查组，每季度对各部门单位的推进落实情况进行督查，对推进不力、进度缓慢的，市委、市政府予以全市通报；对工作中出现的办事推诿、以权谋私等违规违纪行为，从严、从重、从快处理；对年内测评连续两次排名倒数后三位的单位，在全市性大会上作表态发言，取消单位年度评先评优资格，并对责任单位主要负责人采取组织措施。
