2013国民经济和社会发展预期目标和主要任务

　　2013年是贯彻落实十八大精神的开局之年，是赣南苏区振兴发展全面加快推进之年，做好2013年经济社会发展工作至关重要。今年经济社会发展的总体要求是：深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧抓住赣南苏区振兴发展的重大历史机遇，牢固树立发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本的理念，以瑞兴于经济振兴试验区建设为龙头，以“产业转型、农民转移、作风转变”为重点，以“一个突出、四个加快”为路径，以改革创新为动力，以工业化和城镇化为驱动，信息化为引领，促进农业现代化和发展生态化，大力弘扬伟大苏区精神，加快推进振兴发展，着力打造赣南东部和赣闽东部和赣闽边际区域性中心城市，努力实现经济持续健康较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

　　今年全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值实现101.2亿元，增长13%。其中一产16.4亿元，增长5.6%，二产36亿元，增长17.5%，三产48.8亿元，增长11.7%；财政总收入实现12.22亿元，增长18%，其中地方财政收入实现8.56亿元，增长17%；固定资产投资总额实现50.4亿元,增长35%;规模以上工业增加值实现18.79亿元，增长22%；社会消费品零售总额实现26.34亿元，增长15%；实际利用内资26.5亿元，利用外资6024万美元，出口总额2.17亿美元；农民人均纯收入5875元，增长13.5%;城镇居民人均可支配收入达到16727元，增长13.1%；城镇化率达到47%；旅游总人数达到433万人次，增长32%，旅游总收入达到15亿元，增长35%；居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内。

　　围绕总体要求和预期目标，应着力抓好以下工作：

　　（一）着力转化苏区振兴发展政策优势，加快推进项目建设。把握苏区振兴发展机遇，充分发挥红都优势，把《若干意见》的政策转化成项目、投资，加快启动建设瑞金核心试验区、振兴发展示范区。一是加快推进瑞兴于经济振兴试验区总体发展规划的编制和报批。大胆探索赣南苏区振兴发展路径和模式，高标准高起点编制好试验区规划，强化对接工作，使试验区规划尽快得到国家批复。紧紧围绕具有重大产业带动和辐射力的项目，加快推进赣龙铁路扩能改造、西气东输三线工程，争取通勤机场、红都500千伏输变电站开工建设，做好鹰瑞梅铁路、铁路油库建设前期工作，升级改造瑞金火车站。二是加快启动瑞金核心试验区建设。依托瑞金主城区，建设瑞金新区，围绕现代服务业和高新技术产业，建设区域性金融中心、产权交易中心、红色文化传承创新基地、职业教育培训及职业资格认证基地、商贸物流基地、央企产业扶贫试验基地、科技孵化基地等“五基地两中心”，打造振兴发展示范区。

　　（二）着力推进“1+2”产业体系建设，不断优化工业结构。围绕“1+2”产业体系，充分抓住苏区振兴发展政策优势，优化资源配置，推进产业转型升级。一是加快推进产业集聚发展。围绕建设“瑞兴于经济振兴试验区”，把握国家产业发展导向，充分挖掘产业优势，走差异化产业发展策略，加速企业集聚、产业集群。积极争取瑞金经济开发区升级为国家级经济开发区，争取上级在用地指标、建设资金等方面的扶持力度。二是加快提升产业竞争力。以创新引领产业发展，以瑞金核心试验区为平台，大力实施创新驱动战略，培育和完善龙头企业产业链，推进企业技改项目建设，扶持壮大电气机械及器材制造业。争取建设高新技术产业园和产学研合作创新示范基地。

　　（三）着力提升城镇化水平，提升区域性中心城市的辐射带动力。增强区域经济辐射力，推动城镇人口、产业、资源要素的集聚，扎实推进新型城镇化，力争城镇化率达到47%。一是加快区域性中心城市建设。突出规划的引领作用，高标准编制瑞金都市区规划。围绕城市组团式、片区式开发建设，构筑“9+6”片区功能和“一环四干”路网格局，拉开中心城市发展框架，打造区域性中心城市。加快完善城市景观、城市综合体等城市基础配套设施，着力构建功能齐全、宜居宜业的现代都市。二是抓好新型城镇化建设。深入抓好规划管理、项目推进、政策扶持、机制创新等环节，着力打造“三线连珠”、“四星拱月”、“多点支撑”统筹城乡发展新格局。壮大城镇经济总量和人口规模，加快推进城镇经济发展、基础设施、就业社保、公共服务、生态环境一体化建设；推进叶坪、九堡、云石山、黄柏、沙洲坝等乡镇高标准农田建设；加快小农水重点县、重点乡镇防洪工程建设；推进统筹城乡发展综合配套改革实验，打造泽覃统筹城乡发展示范区。

　　（四）着力推进生态文明建设，加快转变经济发展方式。以建设全国生态文明示范工程为抓手，强化资源节约和环境保护，发挥绿色生态优势，推动苏区振兴与生态建设协调发展，一大力实施环境保护工程。加快实施退耕还林工程、长防林工程、森林抚育工程、高产毛竹林基地建设。大力推进生态乡村建设，推进“森林城乡、绿色通道”工程建设；加快城市防洪工程建设；抓好中小河流等重点流域水环境综合整治及工业污染源治理等；加强饮用水源保护和管理，确保群众安全用水；城市空气环境质量和饮用水源质量保持在国家二级以上。二加快建设自然保护区与湿地公园。争取赣江源省级自然保护区列入国家级自然保护区，推进源头水生态系统保护与修复治理。加快建设绿草湖湿地公园、象湖湿地公园、龙珠湖湿地公园和南湖湿地公园，促进区域水源涵养和气候调节，建设生物多样性保护区。三加强节能减排工作。强化源头控制，提高项目的准入门槛，严格控制新上高耗能、高排放项目。加强重点企业监测和高耗能企业节能技改，推广应用节能减排新技术、新产品、新装备。加强资源能源综合节约利用，大力发展循环经济，完善再生资源回收体系。加快城乡、工业园区等污水和垃圾处理设施建设，严格监管企业主要污染物排放，加快淘汰落后产能。

　　（五）着力推进现代服务业发展，加快提升产业发展层次。推动“七个中心” 建设，促进旅游业大发展，建设红色文化传承与创新区，形成以旅游业为重点的现代服务业新格局。一是完善基础设施。推进实施革命旧址旧居保护和修缮工程，完善叶坪、沙洲坝、红井景区精品红色旅游服务功能，加快推进苏区振兴纪念园、军事文化博览园二期、“红歌山”、红色文化艺术村、红色影视基地、罗汉岩景区、黄柏原始森林等旅游基础设施建设。二是完善功能支撑。强化规划引导、政策扶持和市场驱动，围绕“七个中心”建设，完善现代服务业发展体系，打造区域性中心城市。推动旅游集散中心、红井源假日酒店、生物科技园、商贸物流园、瑞金城市商业银行等项目。大力推动旅游产业发展，创建国家5A级旅游景区。

　　　（六）着力保障和改善民生，构建和谐稳定环境。坚持民生优先，围绕苏区振兴发展和国家新一轮扶贫攻坚，争取更多的民生资金和帮扶政策，确保更多的财力投入社会事业和民生领域。不断完善公共服务体系和社会保障体系，推进基本公共服务均等化，促进社会和谐稳定。一是完善社会保障体系。进一步扩大社会保险覆盖面，健全城乡居民社会保障体系，争取实施“三保合一”试点，提高医保统筹水平。加快建立城乡社区居家养老服务网络，鼓励扶持民办养老机构，推进光荣敬老院建设。加大社会救助力度，大力开展职业技能培训，积极拓宽就业渠道，通过创业带动就业，切实提高城乡居民收入水平。加大保障性住房建设，提升社会保障水平。二是积极发展社会事业。加快建设区域性教育中心，推进中小学教育园区建设、中等职业学校等重大项目建设，促进各类教育均衡发展；加快建设瑞金市体育中心，完善覆盖城乡的群众体育健身工程，开展全民健身运动。深化医药卫生体制改革，加强公共卫生服务体系建设，加大乡镇卫生院、社区卫生服务中心及村卫生所改造建设力度，加快建设卫生监督大楼和计划生育服务中心。推进文化艺术中心建设，加快形成覆盖城乡的公共文化服务体系，抓好文物和非物质文化遗产、地方特色文化的保护与传承。三是加强社会管理创新。以深化“和谐平安瑞金”为抓手，完善社会管理服务工作机制，健全社会风险评估机制。扩大普法宣传，提高全民法律素质。完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系。继续开展应急体系建设，组建综合应急救援队伍。推进区域性食品药品检验机构建设。完善“天网工程”，加强重点行业、公共场所的安全监管，进一步提高公众安全指数。