（万林飞 记者钟先海）为适应农村社区化的发展需要，不断扩大基层组织覆盖面，我市创新组织设置模式，在农村社区推行党小组引领、户主会决策、理事会执行、监事会监督的“一组三会”管理机制，激发了村民自治的积极性和主动性。目前，全市已有28个农村社区建立了“一组三会”，有理事会和监事会成员256人，其中党员148人，超过58%。

创新组织架构，让村民自治有载体。我市根据农村社区有别于自然村落与城市社区的实际，创新服务载体，在每个农村社区设立一个党小组，成立由社区每家户主组成的户主会，并按照公推公选的方式，民主推选产生理事会和监事会，各设会长1名，成员若干名；鼓励社区的“两代表一委员”、村“两委”成员、党员参选理事会或监事会，并明确监事会人员与理事会成员不得交叉任职。同时，建立了28个“一组三会”工作室，做到有一块牌子、有一套办公桌椅、有一套会议记录簿、有一条服务热线、有一套工作制度并上墙，实现办事有场所、有制度。

规范运行机制，让村民自治有保障。为促进农村社区民主管理，我市积极推行“党小组牵头，根据群众的反映提出相关议题———户主会决策———理事会组织实施———监事会监督———由全体群众评议实效”的决策评价机制，要求凡是涉及社区群众利益的农田水利、道路硬化、村庄规划、民政对象确定等36个事项，都要经过“一组三会”决策落实。同时，建立“两会两公示”制度，即每月召开一次工作例会和一次民情恳谈会，实行“一组三会”服务承诺、工作动态两公示，实现建议民提、决策民定、承诺民督、过程民管、绩效民评的良性循环体系。

明确工作重点，让村民自治见实效。按照“管好社区、办好实事、推动发展”的要求，我市在征求基层意见和群众需求的基础上，明确“一组三会”要做好为民办事服务承诺，要突出“五个促进”工作重点，即促进公共服务水平提升，促进环境卫生改善，促进公益事业发展，促进社区和谐稳定，促进村民发展致富。紧邻中华苏维埃临时中央政府旧址的叶坪新村的“一组三会”，发挥区位优势，带领群众发展无公害蔬菜、苗木花卉等主导产业，村民人均增收500多元。